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          中國人民公安出版社 主辦  中國社會主義文藝學會法治文藝中心協辦

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          “洋社區”里的Madam

          來源:《東方利劍》 作者: 方 培

            ——記上海市公安局閔行分局虹橋派出所民警盛舒敏

            2019年9月的一天,白蕪芩家的門鈴“叮咚”響了。

            白蕪芩是德國人,她的德國名字叫Ute,是一家外資企業的高管,也是居住在上海虹橋地區的三萬多名境外人員之一。她喜歡中國,喜歡上海,喜歡虹橋,是位地道的“中國通”,為了入鄉隨俗,還特意給自己取了個“白蕪芩”的中國名字。

            打開門,門外正婷婷立著一位相貌清秀、笑容燦爛的女警官。

            “Madam 盛,你來啦。”白蕪芩熱情地打著招呼,把盛舒敏迎進了門。

            盛舒敏喜歡別人叫她“Madam”。記得小時候看香港警匪片,人家稱呼干練果敢的女警官為“Madam”時就不禁熱血沸騰,想象著自己有一天也能穿上帥氣的警服,成為一名受人尊敬的“Madam”。

            長大后,她如愿以償。2009年,盛舒敏從南京大學英語言文學系碩士畢業。當她的同學們紛紛走進外企、拿著高薪時,她卻選擇了到派出所工作。因為,她覺得這樣更接地氣,能更好地為公眾服務——于是乎,她成了上海學歷最高的社區民警之一。在上海市公安局閔行分局虹橋派出所工作多年,她曾管轄過奧玎花園、嘉年別墅、虹橋別墅、富宏花園等多個小區,先后被評為上海市“十佳”優秀社區民警、上海市“三八紅旗手”和“情滿萬家·2017全國公安派出所好民警”。

            虹橋集聚了大量境外人員,尤其是日韓人士。這里環境優美,外企眾多,美食林立,同一個小區就能聽到“家鄉話”,同一個街區就能品嘗到家鄉美食。據說,在虹橋地區每五名居民中,就有一名是境外人員,部分小區的境外人員甚至占到小區居民總人口七成以上,這樣的小區被人戲稱為“洋社區”。

            盛舒敏此番上門,是為了普及防范電信詐騙宣傳,送上虹橋派出所精心編寫的《反詐寶典》,并面對面講解真實案例,為外國朋友做個善意提醒。

            有人可能會問,電信詐騙也會騙到外國人頭上來嗎?作為涉外警務組警長,盛舒敏覺得,騙子行騙起來,是不分國界和男女老少的。尤其是像白蕪芩這樣長期居住在中國的外籍友人,很多人都能說一口流利的中文,而且他們更重視護照、簽證等問題,更容易被騙子利用。所以,防范宣傳必須沒有死角。

            而她和白蕪芩的相識,要從幾年前說起……

            業委會里有個“洋委員”

            白蕪芩居住在虹橋地區的一個花園小區里,這里有著羅馬柱、大草坪,綠樹成蔭,鮮花盛開,一百多幢聯排別墅散落其間。居民雖僅千余人,但多是知識分子、企業高管、文化名流,其中還不乏有幾位大牌影視明星。居民中有不少是境外人士,漫步其間,一路上會遇到各種膚色、說各國語言的人,猶如邁進了一個“小聯合國”。別看小區平時靜謐優雅、波瀾不驚的樣子,但在業委會換屆和物業公司更替上卻鬧出了一場軒然大波來。

            小區的上一屆業委會成員多是退休的老伯伯、老阿姨,責任心很強,但本位意識也強,常常認為“小區就是我們業主自己的,一切由我們說了算”,所以在工作方法上容易簡單粗暴,考慮不太周全。舉個例子來說吧,他們臨時決定要改換物業公司,可既沒有向區“房辦”報備走程序,也沒有提前三個月通知老的物業公司,而只是提前二十幾天進行了口頭告知:“我們已經和新公司簽好合同了,請你們4月1日離場。”

            老物業公司自然不答應。于是,4月1日那天出現了荒唐一幕。新公司雄赳赳氣昂昂地進場入駐,老公司依舊不甘示弱地留守不走,一個小區竟出現了兩家公司的保安同時站崗、巡邏,兩家保潔人員打掃同一塊區域的奇特景象。

            身為轄區民警,盛舒敏當然不能坐視不管。那新老更替的當口,讓她的心一直懸著。她找來兩家物業公司經理多次協商,幫忙設計出多種解決方案,最后,新接手的公司同意補給老物業一筆錢,方才為這場風波畫上句號。業委會惹出的這個麻煩,讓盛舒敏整整奔波了一個月。

            2015年春天,小區業委會換屆改選,同樣鬧得不可開交。新一屆業委會成員要年輕許多,有豐富的管理經驗,其中還有位“洋委員”、德國人白蕪芩。對白蕪芩,盛舒敏是早有耳聞。白蕪芩四十來歲,在上海居住十幾年,因為喜歡虹橋的環境,早已在小區置業安家。雖是外國人,但白蕪芩毫不見“外”,在小區里十分活躍,熱心公益,幫助鄰居,這一次改選中就有不少業主投了她的票。

            不久后,幾位業委會成員一道來拜訪盛舒敏,請教物業公司更換問題。這也是盛舒敏第一次見到白蕪芩本人。白蕪芩滿頭金發,體形微胖,而且能說會道,性格開朗。

            可讓盛舒敏意想不到的是,這一次,新當選的業委會又和物業公司杠上了。他們認為現在的物業公司雖然是家上市公司,在業界名聲在外,但小區的保安和保潔等業務都是發包出去的,有點名不副實,物業服務水平根本就沒有達到“上市”標準,自己是花了“名牌”的錢卻享受了“山寨”的服務,冤枉得很。為人嚴謹的白蕪芩還特別指出,上次更換物業公司,招投標根本沒有達到50%以上業主同意,從程序上來說是不合法的。

            當然,這讓現在的物業公司很是委屈,簽了合同還沒幾個月,為了把上一家物業公司拱手送走,公司還賠了不少錢,這不是典型的過河拆橋嘛!憤憤不平之際,他們派人給每家每戶發傳單,揚言說參與投標的另一家物業公司和業委會成員存在貓膩,接手后一定會上漲物業管理費的。而另一家物業公司知道后,氣不打一處來,也開始針鋒相對,一家一家做起“策反”工作,開始“反制”措施。

            眼看小區里烽煙四起,一場新的物業大戰即將上演,盛舒敏只能緊急滅火。她語重心長地告誡兩家物業公司的管理人員:“如果你們對自己的服務有信心,就不應該靠詆毀對方來抬高自己,而是應當多想想怎樣通過服務來爭取更多的業主支持,畢竟,投票權是掌握在廣大業主手里的。”這話說到了點子上。雙方一聽,有道理啊,于是不再和對方死磕,而是做起了深入細致的“群眾工作”。

            那段時間,每一次業委會開會,都少不了盛舒敏和居委會黨支部書記小馮的身影。盛舒敏給自己的定位是:不參與具體決策,但要疏導情緒,把控方向,讓物業更換合理、合法、合規,不能演變成肢體沖突,更不能升級為群體性事件。

            三個月后,全體業主大會召開。半數以上的業主選擇了新公司,原物業公司撤離,小區物業總算實現了平穩過渡。

            經歷過這件事后,白蕪芩開始對盛舒敏刮目相看。

            沒想到,后面有一天,白蕪芩專程到警務室來找盛舒敏。只見她板著臉,問:“Madam 盛,最近有警車頻繁地從我們小區駛過,讓我們很沒有安全感,你能不能管一管?”

            這個問題有點讓盛舒敏始料不及,警察執行公務理所應當。但她想國情不同,不能斷然回絕,對待嚴謹的德國人,同樣需要用上嚴謹的方式。于是,她回所里詳細了解了情況后,主動找到白蕪芩,開誠布公地告訴她,派出所因為高峰時期周邊道路擁堵,有時候為了及時接警,確實會借小區的道路趕時間,這是合理合法的。但同時,所領導特別重視白蕪芩的建議,已叮囑所里的同事在經過該小區時不鳴警笛、不按喇叭,同時注意速度和安全。末了,盛舒敏還啟發說:“如果小區里經常有警車出現,是不是更能夠震懾壞人,讓小區更安全呢?”一番話說得白蕪芩頻頻點頭。

            過了一段時間,白蕪芩又來找盛舒敏,反映小區門口道路兩側亂停車,嚴重影響車輛進出。最后,她還特意強調:“我們是私人住宅、高檔小區,門口亂糟糟的,特別影響小區形象。”這件事引起了盛舒敏重視,在分局交警支隊的支持下,有關部門在道路一側劃出若干車位,實行收費停車;對另一側的亂停車現象則展開嚴厲整治。很快,小區門口秩序井然,居民們拍手叫好。

            前不久,白蕪芩又來拜訪盛舒敏,不過,這次她是主動來反映情況的:小區里某幢別墅白天黑夜都有人進進出出,人員打扮新潮。盛舒敏上門一核查,原來是一家網絡公司租用此地組建了幾支游戲戰隊,專門進行電子競技,24小時三班倒,隊員不固定,房間里電線、網線凌亂,包裝箱亂堆……盛舒敏當即開出整改通知,及時消除了這一隱患。

            不僅要和業委會里的“洋委員”交朋友,也要和小區里的“洋居民”廣交朋友。有一次,住在華光花園的美國人杰克家中被盜,面對上門回訪的盛舒敏,他毫不客氣地質問:“Madam 盛,你們這里太不安全了。我要在家里放把槍,只要有人闖進來,我就開槍打他,可以嗎?”

            盛舒敏趕緊說“NO,no,no”,向他解釋,在美國私人持槍是合法的,可是在中國私自持有槍支就是違法的,更不要提開槍打人了。聽著盛舒敏一口地道的美式英語,中間還有許多美國人常用的俚語,杰克的脾氣漸漸消了,轉而詳細講述起家里丟了什么、錢是放在哪里的,自己何時出去、何時回來的,家里最近來過哪些人,重點懷疑對象是誰……

            而盛舒敏也帶著他到小區安保中心調閱附近的監控探頭,查看是否有可疑人員出現過。實地查看中,她發現周邊灌木叢過高,遮擋住了攝像頭的視線,所以未能拍到竊賊的身影,她叮囑物業人員馬上改進,盡快修剪綠化。

            回到房間,兩人喝著咖啡,天南海北地又談了兩個多小時,從中美的法律差異到中西方文化不同,從好萊塢大片到兒童權益保護,越聊越投機。臨別時,杰克說:“我兒子在美國也是當警察的,經過你的介紹,我明白了,中國警察的辦案方法、程序和美國是完全不一樣的,現在我理解了。謝謝你!”

            此后,每次在小區里見到盛舒敏,杰克都會熱情地揮動手臂,大聲打招呼。他也漸漸成了小區治安的熱心人,還經常參加小區里的公益活動。

            在基層警務工作中,盛舒敏察覺,今后社區里最突出的矛盾將是物業糾紛。業委會成員老化,業主參與度不高,公用經費使用不公開、不透明等,都是引發糾紛的潛在因素。她所管轄的一個小區曾經大膽創新,推出了社區微信公眾號,其間既有防范提醒,也有“事項公告”和“項目表決”功能;維修基金、公共收益全部公開,而本小區居民在進行實名認證后,可以方便地利用表決功能進行投票表決,解決了業主大會出席率低、投票時間有沖突等問題。無需面對面,就能參與自己的社區管理。這一創新舉措,或許能為我們的社會綜合治理帶來一些新的思路。

            小區里的“洋葫蘆娃”

            意大利人保羅一家有七個小寶寶,五男兩女。夫妻倆出行時,背上背一個,手里推一個,身后還有幾個手牽著手,大大小小一串小蘿卜頭,好不熱鬧,隊伍蔚為壯觀。居民們把他們戲稱為七個“洋葫蘆娃”。

            可是,“洋葫蘆娃”們生性好動,整天在房間里打打鬧鬧的,動靜頗大,影響到了樓下居民的休息。偏巧,樓下住著一對退休教師,老年人難入眠、睡眠淺,好不容易剛有了點睡意,突然“砰”的一聲,樓上某個小屁孩把椅子撞倒了,嚇得差點心臟病沒發作。好幾次夜深人靜準備上床休息了,樓上卻不合時宜地傳來小寶寶的啼哭聲,此起彼伏,忽高忽低,讓老兩口一下子睡意全無。他們被攪得午覺不能睡、晚覺睡不安,滿肚子火氣,沖上去敲開門剛想辯理,卻不料對方是個金發碧眼的老外,語言不通,交流困難。只能掉轉方向,怒氣沖沖跑去找居委會干部投訴。

            知道情況后,居委會干部小周約了盛舒敏一同上門。敲開房門一看,女主人在家里手忙腳亂,正忙得不可開交;房間里還有一位意大利人叫巴薩,說是夫妻倆的朋友,是幫忙來照看孩子的,略通中文。

            小周說,樓下鄰居投訴說你們樓上聲音太大太吵鬧,影響了他們的休息。

            見到穿著警服的盛舒敏,巴薩顯然有點吃驚,在國外,不犯事警察是不會找上門的。所以他的第一反應便是矢口否認,說我們很注意的,根本沒有聲音的。

            話音未落,就看到兩個小屁孩正把沙發當成蹦床,在上面蹦蹦跳跳,墻被撞得“砰砰”響,不堪重負的沙發喘著粗氣,發出吱呀吱呀聲。

            看到這一幕,連巴薩自己也不好意思地笑了。

            盛舒敏趕緊趁熱打鐵,表示說家里有小孩,難免會有些動靜,樓下鄰居并非不通情達理,只是希望聲音能輕些,不要搞突然襲擊。盛舒敏快速打量了一下屋里的陳設,當場提出幾條改進建議:“比如,能不能在木地板上鋪上地毯,這樣聲音可以變小點;還有就是桌腳、椅腳的可以配些腳套,防止它移位;對邊角鋒利的地方,也可以安裝一些防撞條、防撞角,避免寶寶受傷。我家里也有小Baby,我用過的,很管用。”

            巴薩把盛舒敏的話一句句翻譯給女主人,她連連點頭,表示接受。

            臨別前,盛舒敏還意味深長地說:“如果事情處理不好,鄰居投訴到房東那里去,房東請你們搬家,那就是大麻煩了。”來之前,盛舒敏已經做過背景調查,保羅一家此前搬過好幾次家,每次都和鄰居投訴有關。“中國人講究‘和為貴’,小區環境不錯,你們住得也挺適應,多好啊。”她補充說。

            女主人表示全都聽進去了,晚上就和保羅商量。

            第二天上午,小周告訴盛舒敏,事情已經妥善解決。原來,當天晚上,保羅就買了禮物,去樓下賠禮道歉。可是,面對兩位中國老人,保羅的意大利語根本就沒有用武之地,拼命地做手勢,對方還是一頭霧水,只能把朋友巴薩叫來翻譯。在巴薩的翻譯下,兩位老人家總算明白保羅是過來道歉的,而不是來吵架的。老倆口不僅沒了火氣,甚至還表示如果以后他們忙不過來,可以幫忙帶帶洋寶寶,中國有句老話,叫“遠親不如近鄰”,雪中送炭、助人為樂是讓人很快樂的。

            盛舒敏想象著保羅手舞足蹈的一幕,不由得捂著嘴笑了。

            都是裝修惹的禍

            英國人威廉是一家航空公司的飛行員,三十來歲,長得人高馬大,居住在虹橋花苑。前不久的一天,他突然怒氣沖沖地跑到物業辦公室,嘰里咕嚕說出一串連珠炮式的英文,物業人員壓根就沒聽懂,只能大眼瞪小眼,不知如何是好。一看對方沒有及時回應,威廉火氣更大了,臉漲得通紅,大喊大叫起來。

            樓上的居委會黨支部蔡書記聽到了,趕緊打電話給轄區民警盛舒敏,請她趕緊過來救場。

            盛舒敏想遠水救不了近火,等她趕到,這火怕是燒得有幾丈高了,她鎮定地對蔡書記說:“請您把手機給這個外國人,我在電話里來和他說。”

            威廉火冒三丈地接過手機,聽到里面傳來一陣悅耳的英語,頓時安靜了——盛舒敏的英語專業、地道。雖然平日里英語沒有太多用武之地,但英文專業的盛舒敏從來不敢放松專業學習,經常利用手機APP背單詞,還利用各種碎片時間學英語,并沒有荒廢學業。

            盛舒敏與威廉進行了深入溝通。原來,威廉是晚上開飛機、白天休息的。可不巧的是,他的鄰居最近在裝修,白天敲墻打洞,加上嗡嗡擾人的電鉆聲,他根本就睡不好。連續幾天下來,他覺得自己已經接近崩潰的邊緣,實在忍受不了了。威廉不但要求鄰居立即停止施工,還傲慢地說:“我是飛行員,如果我休息不好,飛機上的乘客安全就會受到影響,這個責任你們擔得起嗎?”

            不料,盛舒敏根本不吃這套,在了解情況后直接告訴他:“我們中國是法治國家,你到中國來就必須尊重和遵循中國的法律法規。我了解過,你的鄰居裝修事前到物業報備過,而且是嚴格遵照裝修時間和噪音規定的,并沒有違規。”

            接著,盛舒敏又進一步說:“你的休息權和鄰居的裝修權同等重要,不能為了保護你的權利,而剝奪鄰居裝修的權利。所以,這件事你只能和鄰居好好協商解決。如果協商不成,我建議你可以去賓館住一段時間。”

            威廉追問道:“住賓館,費用誰付?”

            盛舒敏堅決地說:“從道理上來說,應該由你承擔。不過,我可以幫你聯系下你的鄰居,看他有什么更好的方案不?”

            威廉一下子泄了氣,乖乖回答:“好了,我明白了。”

            一小時后,物業經理給盛舒敏報告:“盛警官,你太牛了,一頓洋文把這個外國人給說服帖了,剛剛有人看見他拎著拉桿箱住賓館去了。”

            說著說著,連經理都不禁樂了。

            這樣的中外糾紛,盛舒敏不知處理過多少起,她始終掌握一個原則:不管中國人還是外國人,在法律面前一視同仁。本著一顆“公”心,不偏不倚,心中的天平只有一個砝碼——“法”。當然,她也坦言,民警也不是萬能的,不可能包辦百事。比如說,去年有位日本居民田中家中的雪納瑞小狗被上海鄰居養的大狗咬死了,田中報案要求嚴懲“兇手”。她一番了解,發現雙方都有過錯,田中家的保姆在遛狗時沒有拴狗繩,而鄰居家的大狗也存在看管不嚴的問題。

            鄰居表示,我們可以把大狗送走,并且賠償對方損失。

            田中卻堅決不同意,說,這條小狗已經陪伴我們多年,是我們的家人,我們光為小狗買墓地就花了4萬元。你們中國有句老話叫“殺人償命”,既然我們家的“孩子”死了,我們強烈要求把“兇手”就地正法,一命償一命。

            約談過好幾次,雙方始終沒有談攏。面對這種僵局,盛舒敏也實在沒有更好的辦法,她只能找來當初遛狗的保姆、小區保安、現場目擊者做好筆錄,盡量還原出現場的真實情況。其他的,只能建議他們走法律程序了。

            身為民警,有時必須學會放棄。放棄是為了更好地輕裝上陣,繼續前行。

            業主會所里的“幼兒園”

            與其他同齡女孩不同,盛舒敏不愛逛街、不愛泡夜店,她喜歡“逛社區”,一有時間,就泡在社區里聽民情、知民意。在她的眼里,社區這棵大樹上有春去秋來、花開花落,每一季都有不同的風景,讓人著迷。在逛社區的過程中,她也發現了許多新情況。

            那年年底,盛舒敏“逛”到一個小區業主會所,聽到了一陣小朋友的瑯瑯讀書聲,好像是韓語。循著聲音走進一看,房間里正有十幾個天真爛漫的韓國小朋友坐在小板凳上,神情專注地跟著兩位老師大聲朗讀。

            深入了解后,才知道這是一家“家庭幼兒園”,專門給韓國學齡前兒童上課的。可是,這家“幼兒園”并沒有營業執照或辦學許可證,老師們也都沒有教師資格證。同時,從安全防范的角度來看,“幼兒園”里既沒有配備消防器材,也沒有配置安保人員,就連校車,也是租用的普通面包車,讓她很是擔心孩子們的安全。

            怎么辦?直接取締?似乎有點不近人情,望著十幾個小朋友可愛無辜的眼神,誰都下不了狠心。那么,維持現狀?也不行,安全隱患一天不除,盛舒敏心里就一天不能安定。

            回所后,她把情況轉告給同事顧榮滔,也引起了派出所領導的高度重視。涉外警務組做了一次地毯式排摸,發現這樣的私家“家庭幼兒園”還真不少。有的開在會所、社區活動中心等公共場所,有的甚至開在居民自己家里,人數從幾人到幾十人不等,但統一都沒有正規證照。

            盛舒敏曾走訪過一家“家庭幼兒園”。見警察上門,那位韓國主婦一臉的不理解,表示:我本來就是家庭主婦,自己有兩個孩子,現在幫朋友多帶幾個小孩,收點必要的費用,這也不行嗎?盛舒敏為她詳細講解了其間存在的安全風險、法律責任,特別指出:如果出了意外,她是要負相關責任的。嚇得韓國主婦直吐舌頭,連忙表示這樣的好人做不得。

            那么,家長為什么不把小孩送進正規的幼兒園呢?盛舒敏進一步想。

            通過深入調查,她了解到,當時虹橋地區有一萬多名韓國居民,卻沒有一所專門針對韓國人的幼兒園。如果選擇進正規的國際幼兒園,每月動輒六七千元的費用讓不少中低收入的家庭望而卻步;而想申辦民辦學校、幼兒園,因為涉及教育、工商等多個部門,許可證很難申請,想要招收國際學生那更是難上加難;同時,許多韓國家長雖然身在異國他鄉,卻依然希望自己的小孩受到正宗的韓式教育,從小就開始學習韓國文化……如此種種,導致沒有辦學資質的“思密達幼兒園”應運而生,大行其道。

            解決之道,宜疏不宜堵。不能簡單地一關了事,而是要從韓國居民的需求出發,找到一個雙贏的辦法。顧榮滔、盛舒敏他們多方協調溝通,寫出一份詳盡的調查報告遞交虹橋鎮政府、分局出入境等部門,建議為有條件辦學的爭取辦理合法證照,對沒條件辦學的堅決予以取締。

            為了尋找合適的場地,盛舒敏還和同事們實地走訪,四處奔波,終于在韓國人聚居的虹泉路上找到了一個地方。這家韓國人幼兒培訓機構本身就有固定寬敞的場所,有接受過正規培訓的老師,有持證上崗的保安,還有布局合理的監控探頭,甚至還有空調和地暖。盛舒敏她們主動靠前,提供服務,協助該培訓機構辦理了相關證照,幫助其從“地下”走向了公開,并擴大了招生規模。此舉一出,大大緩解了轄區里韓國幼兒教育的壓力。

            聽到韓國家長們的一聲聲“康桑哈密達”(韓語“感謝”的意思),盛舒敏的笑容像花兒般綻放。

            上海以其海納百川的胸懷,吸引了越來越多的外國朋友來此創業、定居。吳中路的一幢大廈里,坐落著上海第一家外國人管理服務站——閔行虹橋外國人管理服務站,為眾多外國朋友提供一站式服務。盛舒敏常常想,服務站不僅是形式上、內容上的創新,更是理念上的轉變。不管是中國居民,還是洋居民,只要是地區里的居民,都是民警的服務對象。而讓家住虹橋的居民們住得安心、開心、放心,是她和同事們的終極目標。

            從警多年,盛舒敏把自己最好的年華奉獻給了公安,把自己最誠摯的真心真情奉獻給了社區里的萬家燈火。當她的大學同學紛紛在外企拿著不菲的薪水時,她卻選擇了當警察;當她那些同樣有著英語“專八”證書的同行紛紛留在出入境等專業部門時,她卻選擇了留在基層派出所。因為她覺得社區里有令她難以割舍的深情厚誼,中外情、警民情、戰友情、社區情,濃濃都是愛,情滿萬家才是真!


           

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          責任編輯:方莊   
           

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