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          中國人民公安出版社 主辦  中國社會主義文藝學會法治文藝中心協辦

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          話說身份證

          來源:《東方利劍》 作者:胡蘭

            1949年開國大典后,我國公民很長一段時間沒有居民身份證,辦事時為了證明自己身份用的是戶口簿,去外地住宿用單位或居委會的介紹信,人們腦子里沒有身份證的概念。

            直到1984年4月6日,公安部公布了《中華人民共和國居民身份證試行條例》。從此,我國通過實施居民身份證制度,開始對居民實施戶口證件化管理,揭開了居民戶口證件管理的序幕,并且開始頒發第一代居民身份證。居民身份證登記項目包括姓名、性別、民族、出生日期、地址和有效期。居民身份證的有效期分為10年、20年、長期三種。

            居民身份證的制作需要對居民進行全面的摸底調查,因基層派出所警力有限,只能暫時到各單位借調人員協助工作。我當初在海軍醫院,被借調到四川北路長春路派出所。為了核實戶口人員信息,白天在派出所把厚厚一本戶口內冊上的資料抄在卡片上,等居民下班學生放學后,晚上上門核對每戶人員情況,并對居民宣傳和介紹身份證證件申領和頒發的基本程序。居民應當自年滿16周歲之日起三個月內,到常住戶口所在地的公安機關辦理申領手續,要交驗居民戶口簿、本人照片,填寫《居民身份證申領登記表》,并交納證件工本費。一切手續辦完后,第二天到派出所再核對信息,做到萬無一失。

            我們這批被借調人員先進行了培訓。培訓班負責人取出身份證樣板開篇介紹說:“1984年頒發的第一代居民身份證為聚酯薄膜密封、單頁卡式,15位編碼。在編碼的幾天里,不準請假。”我們借外面學校,一人負責一個年齡段開始編碼,國家為每一個居民從出生之日起就編定唯一的、終身不變的身份代碼。最初發放的身份證都是手工填寫,錯一個字,就得重新填寫。

            經過三年緊張的填寫核對信息和拍照,1987年,第一代身份證正式開始辦理。其資料是手寫的,照片大多變形,模糊不清,制作比較粗糙,防偽程度較低。從申報辦理到領取證件,少則半年,多則幾年。緊張的時刻,我們日夜加班,又必須忙中不能出錯。雖然工作量巨大,但我們堅持做到每個人員仔細核對后才放行,質量甚高,得到了派出所所長的點贊。我們借調人員都是義務勞動,普查人口和協助辦理身份證工作結束后,每個借調人員發了一個搪瓷杯子,算是三年來的辛苦費。

            回到單位不久,四川北路長春路派出所所長點名要我再去幫忙,夸獎我動作快、干活細、有經驗等。三年后,我又被借去參加第四次人口普查。

            1984—1991年,是中國頒發居民身份證的試點和集中發證階段。經過一段時間的使用,發現仿制容易,一些不法分子輕易地制作假身份證販賣,或偽造身份。為了杜絕漏洞,1995年7月1日,我國開始啟用新的防偽居民身份證。新證采用新工藝制作,使用透視全息圖像塑料套防偽,既提高了證件檔次,也保證了證件安全可靠。

            我對身份證的用途非常了解,對丟失身份證的后果也很清楚。故此,我非常注意保管好身份證。有時你越是重視,越是容易出錯。有一次,在第六百貨商店里買衣服,我的皮夾子被偷了,里面的錢丟失也就罷了,最擔心的是小偷冒用我的身份證去干壞事,或作為抵押證明什么的。正在憂心忡忡之時,突然接到了一封信,拆開一看,原來是我被盜的身份證,沒想到這個竊賊還有點良心。

            2004年春,我國正式為居民換發內置非接觸式IC卡智能芯片的第二代居民身份證。二代身份證表面采用防偽膜和印刷防偽技術,使用個人彩色照片,并可用機器讀取數字芯片內的信息。應用IC技術,可機讀的第二代居民身份證正式換發,提高了身份證使用的范圍和政府管理的效率。

            兒子讀高中時,我陪他去派出所拍照,順便我也換領第二代身份證。撫摸著嶄新的身份證,我小心翼翼放在家里,不敢隨便放在皮夾子內,生怕重蹈覆轍。

            前幾年去福州旅游,坐大巴赴福建第一大島平潭島,前往龍鳳頭海濱浴場,感受陽光、沙灘、海水,以及藍天的無限風光。導游在龍鳳頭海濱浴場把游客的身份證拿出來,核對晚上住宿,結果忘記放進包里。晚上,大家雖疲憊不堪,但心滿意足地來到賓館準備入住,導游臉色煞白地告知大家,50多人的身份證全弄丟了。大家開始不信,讓她再耐心找一下,找了半天都沒有蹤影。隨后大家坐車回到海灘幫助一起尋覓,仔細尋遍了每一寸沙灘,甚至挖地三尺,結果一無所獲。

            已是暮云四合,大家顧不上吃飯,50多人又來到當地派出所掛失申報,有的游客埋怨,自己把身份證當寶貝,一直放在胸口內袋,導游卻隨隨便便一點也不負責任,真是觸霉頭。有人提醒萬一給不法分子拿去到銀行辦信用卡,或有人冒充抵押等,后果不堪設想。個別驢友甚至急哭了,他們回去準備辦理購房、取款、出國護照等事務,結果都被耽誤了。

            此后,白天旅游驢友們都沒了心情,晚上躺在床上想想更是可怕。事已至此,只能聽天由命了。在當地的火車站,大家又前呼后擁地來到派出所辦理了臨時身份證。我心情沮喪地回到上海,又折騰了一番,總算補好了第二代身份證。

            自從實行二代證后,未成年人也可以辦理身份證。雙休日,我領著讀幼兒園的孫子來到番禺路拍張身份證照,窗口戶籍警解釋說:“未滿十六歲居民,自愿申請領取居民身份證的,由監護人代申請領取居民身份證。公安機關在對公民申報材料與本人戶口登記項目內容核對無誤后,將辦證信息傳輸報送上一級公安機關制證。”

            兩周的工作日后,小孩的身份證必須是監護人帶著他一起到當地派出所領取。2013年1月1日,第一代身份證停止使用,新一代身份證中將登記指紋信息,需要按手印。雖然辦理手續麻煩一點,但給孫子的生活帶來了諸多方便,尤其是外出旅游,購買火車票、飛機票等。

            辦理后回到家,孫子問我:“為什么要辦理身份證?”我對他介紹說:“因為這是每一個人的身份證明,以后出去辦事,怎么證明自己的身份呢?就是靠這一張小卡片,千萬要保管好,萬一掉了非常麻煩,被壞人偷去麻煩更大。”孫子好奇地問:“這個卡片是什么時候想出來的?”我解釋說:“我國最早實行身份證制度大約是1936年,是寧夏省政府首先制定居民證制度。地處西北邊陲的寧夏早年經濟文化落后,卻成為中國身份證制度的發端地。”

            2016年9月,公安部研發出與實體身份證唯一對應的“身份證網上副本”,有了“網上身份證”,以后住酒店、證券開戶等需要刷身份證時都可直接刷臉,這大大方便了居民,也減少了丟失的可能。身份證是用于證明持有人身份的證件,它將作為每個人獨一無二的公民身份的證明工具。大量新技術出現,可以使身份證發揮更多的作用。身份證里面可以包含生物統計學信息,如本人照片、面部特征、手掌特征、虹膜掃描識別或指紋識別等。其他通常出現在身份證上(或數據庫中)的信息包括:全名、父母姓名、住址、職業、民族、血型和凝血因子,不僅方便居民,也方便核對身份,以及救死扶傷。身份證在我們的生活中起著越來越重要的作用,每一位居民,千萬要保管好它。

           

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          責任編輯:方莊   
           

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